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刘銮雄太太第三胎

深度 | 联大将开幕，疫情以来首次重返线下，将有哪些看点？_危机_世界_我的网站

极速之巅

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原标题：深度 | 联大将开幕，疫情以来首次重返线下，将有哪些看点？在危机四溢的当下，全球目光将投向一个重要时刻——一年一度的联合国大会即将登场。

二 | 今年第13号台风“白海豚”正快速逼近我省。为深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要论述和重要指示精神，全面落实国家防总和省委、省政府部署要求，按照“从最坏处着眼、做到顶格防御、打足提前量”和“沉下去、转到位、停下来、调控好、管得牢、氛围浓”要求，牢牢掌握防台工作主动权，坚决打赢防御台风“白海豚”攻坚仗，确保实现“一个目标”、守住“三条底线”。9月13日，第77届联大将在纽约联合国总部开幕，大会将持续两周至27日结束。这是新冠疫情发生以来联大首次重返线下，让193个会员国首脑或代表以面对面形式交流。现命令如下。在新冠疫情造成两年多来的混乱之后，纽约将接待“来自世界各地的国家元首和政府首脑”，联合国官网这样写道。

三 | 届时，久违的脚步声、交谈声甚至激辩声将重新在联合国大厅响起。一、迅速“沉下去”，做到责任压实穿透到位各地各部门要切实把防御台风“白海豚”作为当前最紧迫的任务，立足台风正面登陆、贯穿全省、长时间影响、风雨潮“三碰头”，以及局部可能断电断路断网断通讯等极端情况，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和经验主义，以工作的确定性、主动性应对台风的不确定性。

四 | 已走过四分之三路程的2022年，并不比疫情暴发的2020年更顺当，极端气候频发、地缘冲突持续、粮食和能源危机待解……外界期待，随着新一届联大的召开，这一世界规模最大、最具影响力和代表性的国际组织能为动荡变乱的世界带来最优解决方案。要高效运行“1833”联合指挥体系，确保指挥有力、调度有序、不打乱仗。内外环境变化9月12日，匈牙利外交官克勒希接棒成为第77届联大主席。严格压实“市包县、县包乡、乡包村、村包户”包保责任，推动干部逐级下沉到位，做到每一级都有人指挥、每一个风险点都有人盯守。这意味着第76届联大完成历史使命，新一届联大即将在次日开启征程。要发挥乡镇（街道）、村社干部“一线指挥官”作用，遇到突发情况当机立断，把风险隐患化解在萌芽状态。“一个分水岭时刻：应对连锁挑战的变革性解决方案”，本届联大设置了这一主题，供各方探讨交流。

五 | 二、提前“转到位”，坚决果断实施避险转移严格落实“三提前”“三必须”以及“应转尽转、应转早转、应转快转，安全返回”要求，所有登记在册的风险点、出现异常的点位、不放心不托底的区域，特别是养老院、偏远地区老人，必须坚决果断转移，确保不漏一户、不漏一人，确保8日18时前全部转移到位。分析人士认为，今年的主题反映了联大对当前世界交织叠加的混合式危机的关切，以及对寻找创新性和改革性解决方案的期待。一方面，新冠疫情、气候变化等“存量”危机继续添堵。复旦大学联合国和国际组织研究中心主任张贵洪指出，疫情肆虐两年多来，对世界各国产生深远影响，也对联合国的可持续发展议程造成很大冲击。要落实干部与群众同吃同住同转移，做好食品安全、医疗保障和暖心服务，加强对老人、儿童、残疾人等特殊群体保障，严禁台风未过境、风险未解除前擅自返回。随着疫情趋缓，各国经济、社会生活逐步恢复正常，但是依然面临挑战。如何在后疫情时代加强国际合作，为全球经济复苏和增长持续注入动力;如何制定科学有效的机制，为今后应对公共卫生危机做好准备;如何通过适度调整执行方案确保2030年如期实现可持续发展议程，将会吸引广大会员国的目光。今年，全球多国还领教了气候变化的“暴脾气”：极端高温、罕见干旱、史无前例的洪灾、北极甚至“热”到可以穿短袖……“世界气候系统正在发生很大变化，本届联大需要进一步推动大国主导的气候变化谈判，并敦促尽快落实已达成的气候协议。”北京大学国际关系学院教授、北京大学美国研究中心主任王勇说。三、有序“停下来”，确保“五停”要求执行到位根据相关响应等级和“五停”工作指引，以县为单位，自主决策、相机果断采取“五停”措施，坚决做好停止户外活动、停课、停工、停业、停运和人员撤离工作，该停下的坚决停下来，让社会面静下来。另一方面，俄乌冲突及其衍生的粮食、能源等“增量”危机正在搅乱世界。在采取五停措施的过程中，要特别关注生产企业的停产、在建工程的停工、高速高铁等交通设施的停运，确保绝对安全。王勇表示，新增的地缘政治、大国竞争等危机正在把世界推向更分裂的境地。

六 | 四、科学“调控好”，保证水库河网安全可控坚持“早动、快动、小动”，动态掌握泄洪河道沿线情况，抢抓台风登陆前窗口期预泄腾库、预排河网、预降水位，确保把水位调控到安全水平。

七 | 坚持“一盘棋”调度，做到有令则行、有禁则止。加强病险山塘水库、老旧土石坝水库、低标海塘堤防等重点部位巡查，严格执行“病库限蓄、险库放空”措施，坚决守牢水利工程安全底线。地缘政治方面，今年2月爆发的俄乌冲突迄今仍未结束。

八 | 冲突及后续西方与俄制裁战，已撼动全球粮食、能源供应的稳定，推升各国通胀，加剧欠发达国家的人道主义困境。大国竞争方面，美国加速推进“印太战略”，加强对俄罗斯与中国的遏制，导致世界格局更趋分裂。五、风险“管得牢”，严密防范次生灾害发生聚焦“防强风、防强降雨、防地质灾害”，开展全方位、拉网式风险排查。此外，为应对疫情、冲突等对国内经济带来的负面影响，美国大幅收紧货币政策，推高美元汇率，从而抬升能源、粮食等以美元计价的大宗商品价格，进一步加剧能源和粮食危机。“联合国面临新的内外环境变化和错综复杂的危机挑战，若要解决这些全球性问题，需要国际社会加强团结合作，协调政策，共同应对。”王勇说，面对新形势、新变化，自然需要新的应对方式，而联合国将在其中发挥核心主导作用。

九 | 张贵洪强调，在世界趋向分裂的形势下，召开联合国大会具有特别重要的意义。

十 | 联合国是加强国际社会团结、消除分歧和误解的重要平台。每年大会期间，会员国代表通过一般性辩论的发言、参加高级别会议，聚焦当前最紧迫的全球议题，各自提出关切、诉求和建议，在此基础上进行充分沟通、交流，尽可能达成妥协和共识，从而协调一致采取行动，就共同挑战作出集体回应。山区要全面排摸地质灾害风险点、山洪风险区等部位，重点防范强降雨导致山洪、泥石流和地质灾害。海上要坚决落实“五个全部”要求，严防人员擅自提前出海以及船舶走锚、断缆、碰撞等风险。而且，本届联大重回当面交流模式，将有利于190多个会员国就当前危机更深入地交换意见，从而激发更多的智慧和创见，乃至达成解决方案。三大紧迫议题一如惯例，为期两周的联合国大会议程由两大板块组成。

十一 | 一个板块是一系列高级别活动，包括每年举行的聚焦“可持续发展目标时刻”、教育转型峰会、纪念《联合国少数群体权利宣言》通过30周年、纪念推动彻底消除核武器国际日的高级别全体会议等。另一个板块是每届联大的重头戏——一般性辩论，届时国家元首、政府首脑和高级别代表将发表主旨演讲。城市要重点防范内涝和城市运行风险，严格落实广告牌、电力设施、屋顶光伏等加固、拆除和管控等措施，针对桥梁、地铁、下穿式立交、地下空间等重点部位做好易积水点位防御工作，严防长时间大面积积水。今年的一般性辩论将从9月20日开始至9月26日结束。王勇预计，气候变化、粮食危机、俄乌冲突可能是本届联大最紧迫的三项议题，需要广大会员国讨论并寻求解决之道。

十二 | 对于气候变化，如何敦促发达国家履行对发展中国家的援助承诺是尤其紧迫的课题。巴基斯坦总理谢里夫表示，在本届联大发表演讲时，他将强调气候变化引发的毁灭性洪水如何让3300多万巴基斯坦人遭受苦难。

十三 | 此外，本届联大的讨论成果也将为今年接下来召开的埃及气候变化大会打下基础。对于粮食危机，如何帮助脆弱的发展中国家破解粮食安全困境将是当务之急。各地各部门要统筹抓好安全生产和防台工作，防止因次生灾害引发生产安全事故。美国常驻联合国代表格林菲尔德称，美国总统拜登将在联大期间与其他国家领导人共同主持粮食安全峰会，并推动103个国家签署一份解决粮食危机的路线图。王勇指出，美国推动解决粮食安全问题有一定意义，但也不乏美国的盘算。要备足备齐抢险物资、队伍、设备，加强值班备勤和前置预置，确保突发险情第一时间响应、第一时间处置、第一时间救援。六、立足“氛围浓”，全面动员打好防台“人民战争”宣传、气象等部门要强化权威发声、正面发声，组织主流媒体和新媒体平台等滚动发布台风动态、防御指引，启动Ⅰ级响应的地市要发表市长电视讲话，滚动发布温馨提示、安民告示，形成全民知晓、主动避险、互助共防的浓厚氛围。网信、公安等部门要密切关注网络舆情，加强舆论引导管控，坚决打击造谣传谣行为，为防台工作创造良好舆论环境。

十四 | 一则加强美国在国际多边合作中的领导地位;二则缓解因美元升值、激进的货币政策招致国际社会的批评;三则对外倾销美国的粮食。对于俄乌冲突，预计本届联大将设法寻找解决对策，呼吁尽快结束冲突，避免产生更多人道主义危机，并保障核安全。张贵洪表示，俄乌冲突及随之而来的大国对抗对现有国际秩序造成破坏，如何协调国与国关系，特别是大国关系，稳定国际关系的基本秩序，防止其继续滑向更危险的分裂局面，将是本届联大的重要课题之一。此外，随着战局变化，乌克兰总统泽连斯基在联大的发言也值得关注。与此同时，联大也是各种双边、小多边外交活动的重要舞台。去年联大期间，美国就借机召开美日澳印“四方安全对话”首次面对面峰会。今年，美日韩、美日、美韩正在协调借联合国大会举行首脑会谈;日本外相也表达希望在联大期间与中国同行举行会谈的意愿;英国新首相或将迎来上任后首次亮相国际舞台的重要时刻。解决方案可期俄乌战火绵延、饥荒气“荒”迫在眉睫、人道主义灾难加重、疫情仍未退场……“需要解决的紧迫危机显而易见。”阿联酋《国家报》称，紧张局势需要时间来平复，但是也必须抓住外交机会来扭转局面。即将举行的联合国大会被舆论寄予厚望，被认为将为世界领导人提供一个机会，讨论如何集体解决这个时代的共同问题。近年来，面对全球性危机，联合国的贡献和作为有目共睹。包括推出“新冠肺炎疫苗实施计划”，以便各国公平获取疫苗;积极参与协调俄乌两国就乌克兰粮食出口达成协议;派出国际原子能机构小组赴乌实地考察扎波罗热核电站状况，提议在核电站附近设立“安全区”;协调各方为遭受洪灾的巴基斯坦提供人道主义援助等等。本届联大将拿出怎样的“变革性解决方案”同样令人期待，其中“中国方案”尤其受到瞩目。在去年的联合国大会上，中国最高领导人提出“全球发展倡议”，以对接联合国2030年可持续发展议程。王勇表示，中国高度重视与联合国的合作，是联合国第二大出资国，对联合国和平、发展事业作出巨大贡献，特别是在落实可持续发展议程、应对气候变化等领域，中国贡献卓著，国际社会对中国有很高期待。在本届联大上，对于如何维护国际和平、推动全球发展、解决紧迫危机、改善人权状况等，相信中国会提出主张和倡议。分析人士还提醒，即使联合国大会凝聚各方共识，并提出危机解决方案，但能否落实并非毫无变数。目前，联合国在国际事务中发挥主导作用正面临不少挑战。在王勇看来，联合国面临的最大干扰是美国一手操弄的大国竞争。