一 | 1962年11月21日，中国政府发布了让世界瞩目的声明：边防部队在全线中印边境停火后撤退。这场短暂而激烈的交锋，我们赢得了令人瞩目的胜利，将入侵我领土的印度军队逐出固有界线，击毙、伤歼了数千人，并俘虏了大量敌人，彻底粉碎了印军的嚣张气焰。战争的尘埃落定，然而，印度方面始终难以释怀，数十年过去，他们仍旧耿耿于怀，甚至放出豪言壮语，声称如果再战，中国空军打不过印度空军。 8月21日电 国务院新闻办公室8月21日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。这究竟是建立在什么根基之上？印度空军的实力究竟如何？ 回溯到那场边境战争，印度陆军遭受了惨重的损失，战后总结中，不少军事专家直指空军未能投入作战，是导致印度战败的重要原因。财政部副部长廖岷表示，“十五五”时期，将努力建设一个更为强大、稳固、平衡、可持续的财政，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供坚实的财政保障。
二 | 早在1962年10月20日之前，印度政府就制定了前进政策，意图蚕食中国领土，而尼赫鲁在政府会议上明确指示，务必避免空军参与边境作战。 廖岷介绍，过去五年，财政宏观调控效能不断提升，有力支撑了经济社会高质量发展，并实现了财政可持续性，财政作为国家治理的基础和重要支柱作用进一步彰显。2021—2025年，全国一般公共预算收入共计106万亿元，支出合计135万亿元，较“十三五”时期均有较大幅度的增长。这一决策并非轻率之举，而是经过了多方面的权衡。
三 | 首先，印度政府高层深感担忧，空军介入战争可能会导致局势升级，战火蔓延到印度国内。毕竟，在战争爆发前，我们曾多次严正警告印度，一旦空军攻击中国领土或中国部队，将视为全面战争，并毫不犹豫地对印度进行同等规模的报复性打击。尼赫鲁的克制，正是基于对这一结果的深刻忌惮。 当时，印度自诩拥有亚洲最强的空军，但他们却不敢轻易挥动剑刃。 廖岷称，“十五五”时期，财政部门将不折不扣抓好落实，锚定全面建成社会主义现代化强国目标，高质量谋划实施财政政策，高效能加强财政宏观调控，高水平推进财政管理监督，推动中国式现代化开创新局面。一场全面战争一旦爆发，很可能会将战火引燃到印度本土，这无疑是印度不愿看到的局面。概括起来，就是要努力实现六个“进一步”。更重要的是，如果印度率先使用空军，将被视为主动升级冲突的一方，这不仅会损害其受害者的国际形象，更会使其在争取国际社会的支持方面举步维艰，无法获得必要的援助，如苏联和美国的鼎力相助，其支撑作战能力将大打折扣。在1962年边境战争爆发前，印度情报部门通过美国渠道获取了情报，得知我们已在西藏地区部署了战机。 一是财政实力进一步增强。保持财政收入与宏观经济的协调增长，在经济高质量发展中不断培育稳定可持续的财源。尽管当时我军的战机性能在指标上或许无法与印度空军的先进装备抗衡，但在数量上却占据了绝对优势。到1960年初，我们空军总数已达到2000至3000架，而印度战机的数量远未达到这个数字。即使性能稍逊，数量上的优势也能转化为战场上的实力。 然而，中印边境地区独特的地理环境，也对空军的作战能力提出了严峻的挑战。强化财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入，全部纳入政府预算管理。高原高耸，群山环绕，对战机的性能要求极高。
四 | 统筹盘活使用各类资金资源资产，聚“小钱”为“大钱”，集中财力保障国家重大战略任务和基本民生。印军战机想要对我国军队进行空袭，必须克服高海拔和恶劣气候的制约，跨越雄伟的喜马拉雅山脉，才能进入我的境内。 二是财政支出结构进一步优化。但印军的战机在航程、载弹量和起降能力上，都难以满足高原作战的需求。此外，印军在中印边境地区的基础设施建设也十分薄弱。早在1951年，印军便开始在中印边境地区活动，主要集中在我国领土范围内。以零基预算改革为抓手，打破支出固化僵化格局，大力压减低效无效支出，以事定钱、有保有压，提升公共资金使用效率，把宝贵的资金用到政策效果更好、人民群众更需要的地方。为了侵占我方领土，他们进行过最大规模的基础设施建设，例如修建铁丝网、军事据点和进攻阵地。财政支出更多转向投资于人，支持国内消费，增强国内大循环内生动力。坚决落实党政机关习惯过紧日子要求，不该花的钱坚决不花。但印军初期投入边境地区的兵力仅有数千人，到1962年10月大规模增兵至两万余人，却并未考虑到修建军用机场、道路等战略基础设施。因此，在1962年战争爆发时，在中印边境前线和印度东北地区缺乏足够的机场，仅有的几个机场也只能为运送武器、弹药和后勤物资的军用飞机提供服务。 三是财政宏观调控效能进一步提升。 在这种情况下，印度空军的战机想要支援前线，只能从远处的内陆机场起飞，由于航程限制，飞机抵达指定地点时，油箱往往已空空如也。发挥财政政策扩大总需求和定向调结构的双重优势，不断增强财政宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。
五 | 通过逆周期管理和跨周期调节，既推动经济运行在合理区间，又着力解决经济结构性、深层次问题，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。 四是财税体制改革进一步深化。这也成为了尼赫鲁后来秘密向美国政府请求空军支援的重要原因。
六 | 适应我国发展阶段的变化，进一步完善预算制度，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，助力实现高效能国家治理。最终，他错误地估计了我国的作战决心，严重低估了我军的实力，认为仅凭印度陆军就能应对这场冲突，因此，没有必要投入空军力量。然而，最终印度陆军在战场上遭遇惨败，此时调动空军已然为时已晚。 五是财政科学管理水平进一步提高。在整个战争期间，印度空军仅出动少量战机，用于运送伤员、武器弹药和后勤补给。
七 | 尽管种种因素表明，在1962年的战争中，印军使用空军部队并不划算，但印度政府内部始终有一部分人坚信空军是他们不可或缺的制胜法宝，尤其是在战争结束后数十年的基础设施建设之后，这种声音更是得到了更多的支持。构建横向到边、纵向到底的财政管理体系，将财政管理从资金源头贯通到使用末端，开展全链条穿透式监管，杜绝“跑冒滴漏”。加强财会监督，牢牢守住财经纪律“高压线”，管好护好国家的“钱袋子”。印度媒体就曾专题回顾过这场战争，并声称如果再战，印度必须使用空军部队，中国空军打不过印度空军。他们认为1962年的失败是莫大的耻辱，每每提及，中国政府便会加以嘲讽。 六是财政重点领域风险进一步化解。 根据印度官方记录，在1962年的战争中，印度遭受了巨大的伤亡：约1300名士兵阵亡，1000名受伤，1500名失踪，近4000名士兵被俘。把不违规新增地方隐性债务作为“铁的纪律”，落实好一揽子化债方案，扎实推进地方存量隐性债务化解工作，加快构建与高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，在发展中化债、在化债中发展。而中国的伤亡人数相对较少，约700名士兵阵亡，超过1500人受伤。
八 | 多措并举增强地方自主财力，兜牢基层“三保”底线。印媒认为，在伤亡人数上，他们超过了我军，这是他们被嘲讽的主要原因。
九 | 然而，他们的伤亡数据早已被证实是虚报。
十 | 这场冲突中，我国共计击毙、伤歼了4885名印军，俘虏了3968人。
十一 | 尽管印度在伤亡数据上有所夸大，我们却选择默不作声，无意去刻意嘲讽，因为事实胜于雄辩。正是印度对那场战争的错误认识，导致了我们之间长期存在的隔阂。 如今，在讨论如果印度和中国再次爆发战争的可能性时，印度人强调：现在的局势已经发生了根本性的变化，印度在许多方面都加强了控制。情况与1962年截然不同。从战略层面来看，印度已经做好了应对中国的准备。他们认为，如今的他们已经与1962年大不相同，如果再次爆发战争，结果将彻底颠倒。
十二 | 为了证明自己的观点，印媒在报道中表示，印度近年来改变了在边境地区的战略，并进行了具有战略意义的建设，包括修建飞机跑道和为战斗机着陆铺设道路网络。
十三 | 确实，与1962年相比，印度空军的实力已经得到了显著提升，不仅加强了边境地区的空军配套基础设施建设，还引进了大量的先进空军装备。根据美国WDMMA网站的评估，2025年印度空军的综合实力位列全球第三，现役战机数量达到2200架，其中作战机型近700架。然而，印度空军的装备采购模式，仍然偏向于轻研发、重购买的路线，这导致其装备特点呈现出万国造的局面。当前，印度空军的主力重型战机主要包括俄罗斯生产的苏-30MKI战斗机和法国生产的阵风战斗机，数量分别为272架和36架。这些战机配备了矢量发动机、先进雷达和流星超视距导弹等先进装备，其中苏-30MKI战斗机的载弹量高达12吨，航程可达3000公里，阵风战斗机则具备多任务能力。
十四 | 此外，印度空军中还有米格-29UPG、幻影2000、米格-21野牛和光辉MK1A等多种型号的战机。与印度空军轻研发、重购买的装备特点相比，我国空军装备具有明显优势。
十五 | 目前，我国空军拥有超过3340架各类军机服役，其中作战飞机超过2100架。
十六 | 这些作战飞机中，有超过300架歼-20隐身战斗机、350架歼-16战斗机和256架歼-10C战斗机，主要为四代半和五代战机，已经初步具备集群作战能力。此外，我国自主研发的歼-20A战机综合性能优于美国F-22战机。我们还装备了运-20大型运输机、运油-20加油机和空警-500预警机等配套战机。我国空军的直升机为直-20，轰炸机为轰-6N等新型战机，具备对第二岛链目标实施常规和核打击的能力。目前，我国空军使用的所有空军装备都是自主研发生产，不同机型之间可以实现雷达数据共享，并与防空网络构建作战体系。
十七 | 与此同时，我国空军的事故率长期低于0.1，远低于印度空军的0.3。从装备先进性和先进装备的数量来看，印度空军在与我国空军的对比中，明显处于劣势。
十八 | 印度空军的大部分机型都已经服役多年，不少战机因设备老化等问题经常发生事故。自动化指挥系统也尚未完善，而印度在战机研发方面，更是落后于我国的歼-20技术长达19年。从目前印度空军的整体实力来看，装备落后是一个突出的问题，万国造导致装备缺乏统一的协同能力是更为严峻的问题。当前，印度空军装备的苏-30MKI战斗机和阵风战斗机由于分别由俄罗斯和法国生产，雷达系统无法兼容，导致联合作战能力低下。印巴冲突一战，就充分暴露了印度空军的协同问题。印度空军没有自己的先进战机生产线，即使有，也一年只能生产8-10架技术落后的战机。而我国的生产线，每年就能生产约150架战斗机，仅凭这一点，印度就难以宣称空军实力优于我国。最近的印巴空战中，巴基斯坦空军就驾驶着我们外销的歼-10CE击落了印度空军最先进的阵风战斗机，战损比达到了惊人的1:8。
十九 | 种种迹象表明，印度空军的装备并不先进，其作战人员的训练水平也难以令人满意。更不用说印度那令人啼笑皆非的摔机史了，短短40年就摔毁了超过1000架飞机。返回，查看更多。
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